Scaduto

Gara #120

PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA PER L’AUTONOMIA E LA COMUNICAZIONE PERSONALE DEGLI ALUNNI DIVERSAMENTE ABILI PER I SERVIZI GESTITI DAL COMUNE DURANTE IL PERIODO SCOLASTICO DEI MINORI FREQUENTANTI LE SCUOLE DELL’INFANZIA, PRIMARIA E SECONDARIA DI PRIMO GRADO E DEL SERVIZIO DI CENTRI ESTIVI. PERIODO 01.09.2026-31.08.2029
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Informazioni appalto

03/09/2026
Aperta
Servizi
€ 1.762.571,43
GHIGO DANIELA
Centrale Unica di Committenza Fossano Cervere

Categorie merceologiche

853112 - Servizi di assistenza sociale per disabili

Lotti

1
BCD542D626
Qualità prezzo
PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA PER L’AUTONOMIA E LA COMUNICAZIONE PERSONALE DEGLI ALUNNI DIVERSAMENTE ABILI PER I SERVIZI GESTITI DAL COMUNE DURANTE IL PERIODO SCOLASTICO DEI MINORI FREQUENTANTI LE SCUOLE DELL’INFANZIA, PRIMARIA E SECONDARIA DI PRIMO GRADO E DEL SERVIZIO DI CENTRI ESTIVI. PERIODO 01.09.2026-31.08.2029
SERVIZIO DI ASSISTENZA PER L’AUTONOMIA E LA COMUNICAZIONE PERSONALE DEGLI ALUNNI DIVERSAMENTE ABILI PER I SERVIZI GESTITI DAL COMUNE DURANTE IL PERIODO SCOLASTICO DEI MINORI FREQUENTANTI LE SCUOLE DELL’INFANZIA, PRIMARIA E SECONDARIA DI PRIMO GRADO E DEL SERVIZIO DI CENTRI ESTIVI. PERIODO 01.09.2026-31.08.2029
€ 1.762.221,43
€ 1.614.000,00
€ 350,00

Scadenze

25/09/2026 23:59
05/10/2026 23:59
08/10/2026 09:00

Allegati

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01/10/2026 15:04
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01/10/2026 15:05
29.51 kB

Chiarimenti

09/09/2026 09:58
Quesito #1
Buongiorno,





con riferimento alla presente procedura, si formulano le seguenti richieste di chiarimento:





1. Si richiede di indicare il nominativo dell’attuale gestore del servizio.





2. Con riferimento all’art. 57, comma 1, del D.Lgs. 36/2023 (Clausole Sociali) e all’art. 37 del CCNL Cooperative Sociali, si prega di integrare la documentazione pubblicata fornendo i seguenti dettagli, per ciascuna unità di personale:





· Data di assunzione;





· Data di maturazione del prossimo scatto;





· Titoli di studio posseduti;





· Eventuali indennità economiche percepite (ulteriori rispetto a quelle previste dal CCNL di riferimento).





Tale operazione si rende necessaria al fine di poter determinare in modo preciso e puntuale il costo della manodopera riferito a ciascun operatore attualmente in servizio.





3. Si richiede il numero complessivo dei chilometri percorsi dal personale in servizio, nel triennio 2023/2025, per gli spostamenti tra un istituto scolastico e l’altro. Qualora tali dati non siano disponibili, si richiede una stima indicativa.





4. Si domanda se l’attuale gestore fornisca automezzi aziendali agli operatori e, in caso affermativo, in quale numero.





5. Con riferimento a quanto previsto nella sezione 10 del disciplinare di gara, si chiede cortesemente di specificare a favore di quale soggetto debba essere intestata la garanzia provvisoria richiesta ai fini della partecipazione.





In particolare, si domanda se il beneficiario debba essere individuato nella Centrale Unica di Committenza (C.U.C.) ovvero nel Comune di Fossano.





6. Con riferimento all’art. 14 del CSA, si richiede se l’aggiudicatario possa presentare una polizza di responsabilità civile generale già attiva (con massimali assicurativi superiori a quelli richiesti), integrata da un’apposita appendice specifica per il servizio oggetto di affidamento, oppure se sia necessario emettere una nuova polizza dedicata.





7. In riferimento a quanto previsto alla sezione 6 del disciplinare di gara (Requisiti di ordine speciale e mezzi di prova), si chiede cortesemente conferma che, nella fase di partecipazione alla procedura, sia ritenuta sufficiente la compilazione delle apposite sezioni del DGUE e la compilazione della documentazione amministrativa predisposta dalla stazione appaltante, attestante il possesso dei requisiti richiesti.





Si richiede inoltre conferma che l’effettiva comprova dei requisiti dichiarati sarà richiesta esclusivamente in una fase successiva, come indicato alla sezione 24 del disciplinare di gara.





8. Con riferimento alla sezione 15 del disciplinare di gara, si chiede gentilmente di indicare se il DGUE debba essere trasmesso nel duplice formato XML e PDF.





9. Con riferimento alla sezione 17 del disciplinare di gara, relativo al “Contenuto dell’Offerta Economica”, si chiede di chiarire se, nel caso in cui l’operatore economico indichi un costo della manodopera inferiore a quello previsto dalla Stazione Appaltante, sia necessario fornire idonea giustificazione già in sede di presentazione dell’offerta, oppure se tale giustificazione venga richiesta esclusivamente all’operatore economico risultato aggiudicatario della gara.





10. Con riferimento a quanto previsto dall’art. 5 del Capitolato Speciale d’Appalto (CSA) in relazione ai pasti fruiti dal personale impiegato nell’esecuzione del servizio, si chiede di conoscere il numero complessivo dei pasti consumati dal personale in servizio nel triennio 2023-2025, specificando altresì se il relativo costo sia stato sostenuto dal gestore del servizio e, in caso affermativo, quale sia stato il costo unitario applicato per ciascun pasto.





11. Si chiede di chiarire quale sia l’esatto importo triennale posto a base d’asta, alla luce delle difformità riscontrate nella documentazione di gara. In particolare, la sezione 3 del Disciplinare di gara indica un importo pari a € 1.762.571,43, mentre l’art. 9 del Capitolato Speciale d’Appalto (CSA) riporta un importo complessivo pari a € 1.762.221,43. Il medesimo art. 9 indica, inoltre, un importo annuo pari a € 590.415,60, che, moltiplicato per la durata triennale dell’appalto, determina un importo complessivo pari a € 1.771.246,80, ulteriormente differente rispetto agli importi sopra richiamati.





Alla luce delle suddette discrepanze, si chiede pertanto di confermare l’importo corretto posto a base d’asta per l’intera durata contrattuale e, conseguentemente, di fornire un chiarimento in merito al monte ore di servizio riportato nella tabella di cui all’art. 9 del CSA, verificandone la coerenza con gli importi indicati. In particolare, si chiede di confermare o, se necessario, rettificare il monte ore previsto, considerato che il valore risultante dalla moltiplicazione dei costi orari indicati per le rispettive ore di servizio dovrebbe risultare coerente con l’importo complessivo posto a base d’asta.





12. Si chiede di chiarire se il sopralluogo presso le strutture interessate dall’esecuzione del servizio debba intendersi obbligatorio oppure facoltativo, tenuto conto della difformità riscontrata tra le disposizioni contenute nella documentazione di gara. In particolare, la sezione 11 del Disciplinare di gara sembrerebbe configurare il sopralluogo come una possibilità riconosciuta agli operatori economici, mentre l’art. 12 del Capitolato Speciale d’Appalto (CSA) ne prevede espressamente l’obbligatorietà.







In attesa di un gentile riscontro, si porgono distinti saluti.





01/10/2026 15:03
Risposta
Buongiorno, si riscontra alla vostra richiesta come segue.
1. La Cooperativa che ha in affidamento il servizio è la Cooperativa Progetto A Cooperativa Sociale




2. 3. e 4.: Data la complessità di dati richiesti, si è in attesa di un riscontro dall’Ufficio Servizi alla persona. Non appena saranno disponibili si provvederà a trasmetterli.




5. Il beneficiario della garanzia provvisoria è la Centrale Unica di Committenza.
6. In attesa di risposta dal Servizio scuola responsabile e gestore dell'appalto. Non appena disponibile si provvederà a trasmetterla.
7. Nella fase di partecipazione alla procedura, è sufficiente la compilazione delle sezioni del DGUE e la documentazione amministrativa predisposta dalla stazione appaltante, per attestare il possesso dei requisiti richiesti.




8. Il DGUE deve essere fornito nel formato ufficiale XML. Resta facoltà del partecipante aggiungere anche un file in formato PDF.




9. E’ necessario fornire idonea giustificazione già in sede di presentazione dell’offerta. In caso contrario, verrà avviata la procedura di verifica della anomalia ai sensi dell’art. 110 del d.lgs. 36/2023.




10. Pasti fruiti: il costo dei circa 280 pasti per ogni anno scolastico, fruiti dal personale impiegato nell’esecuzione del servizio, è stato sostenuto dal Comune di Fossano secondo quanto stabilito nel capitolato di appalto 2023-2026 “fruizione del pasto a carico dell'Amministrazione solo in presenza dell'alunno e solo se nella giornata l'operatore svolge un orario di lavoro superiore alle sei ore continuative e comprendenti l'orario del pasto”.
11. Natura dell'importo a bando: L'importo indicato nella documentazione di gara rappresenta il valore massimo stimato dell'appalto, calcolato in linea con le attuali disponibilità di bilancio nonché desumibile da una analisi storicizzata del fabbisogno. Tale importo costituisce il limite di spesa invalicabile per l'Ente. Variabilità delle prestazioni: Trattandosi di servizi di assistenza a minori e disabili, le prestazioni sono strettamente correlate al numero di utenti effettivamente presi in carico nel corso dell'appaltatore oltre che delle loro puntuali e differenti esigenze, . Trattandosi di una platea per sua natura variabile e non prevedibile in modo statico, le quantità indicate nei documenti di gara sono da intendersi come stime previsionali. Modalità di remunerazione (Prezzo Orario): Il servizio verrà remunerato "a misura". I pagamenti saranno liquidati sulla base delle ore di servizio effettivamente richieste ed eseguite oltre che documentate e rendicontata, applicando l'importo orario offerto dall'operatore economico in sede di gara. Pertanto, eventuali apparenti discrepanze negli importi complessivi derivano dalla necessità di contemperare le stime basate sui flussi storici degli utenti con i vincoli di bilancio dell'Ente. Resta inteso che l'Amministrazione garantirà l'attivazione delle prestazioni nei limiti delle proprie risorse e delle reali necessità assistenziali.
12. Si richiama quanto indicato all’art. 12 del Capitolato Speciale d’Appalto (CSA) che prevede l’obbligatorietà del sopralluogo. L’art. 11 del disciplinare indica le date e le modalità in cui sarà possibile concordare ed effettuarlo.

Riscontro ai punti 2: vedere il file allegato.
Riscontro a punti 3 e 4: Attualmente non è previsto il riconoscimento degli spostamenti tra un istituto scolastico e l’altro.
Non sono forniti automezzi aziendali agli operatori

elenco-personale-scuola-fossano-integrazione.pdf
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01/10/2026 15:03
29.51 kB
09/09/2026 11:18
Quesito #2
Si chiede se ai fini del soddisfacimento del requisito di cui al punto 6.3 (Servizi Analoghi) possa essere ricompreso ed equiparato un servizio di assistenza socio-sanitaria e supporto all'autonomia erogato presso strutture residenziali (es. RAF) per soggetti con disabilità.
Cordiali saluti.


16/09/2026 12:56
Risposta
Buongiorno, si riscontra alla Vs. richiesta come segue.
Si riscontra negativamente il quesito. In linea generale, per "servizi analoghi" ai sensi del punto 6.3 della documentazione di gara si intendono esclusivamente i servizi di assistenza specialistica e supporto all'autonomia in favore di alunni e minori con disabilità, erogati presso le istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado.

Pertanto, le attività di assistenza socio-sanitaria prestate in ambito residenziale (quali, a titolo esemplificativo, le strutture RAF) non sono ritenute idonee a soddisfare il requisito di ammissione. Si precisa, tuttavia, che l'eventuale possesso di documentata esperienza in tali servizi sanitari e assistenziali di tipo residenziale potrà essere preso in considerazione dalla Stazione Appaltante esclusivamente come criterio sussidiario, in caso di parità di punteggio complessivo tra due o più concorrenti e in subordine agli altri criteri di legge.
Cordiali saluti

10/09/2026 14:38
Quesito #3
Buongiorno,
con la presente siamo a richiedere i seguenti chiarimenti:
All'art 9 del capitolato vengono descritte le prestazioni 26.580 h/anno per un valore di 590.415,60 €/anno moltiplicati per tre anni e risultano 1.771.246,80 €. Tale importo si discosta dall'importo a base di gara di 1.762.221,43 €. A riguardo si chiede quale dei due importi è da ritenersi valido.


In relazione ai differenti costi orari a base di gara, si chiede se le prestazioni di cui (B-C-D) se sono di nuova attivazione in quanto non vi sono presenti nell'elenco del personale per la clausola sociale, operatori inquadrati ad un livello inferiore al D1 da motivare la differenza dei costi orari a base di gara.

A disposizione porgiamo
Distinti Saluti
16/09/2026 12:59
Risposta
Buongiorno, si riscontra alla Vs richiesta come di seguito.
a) In merito al quesito formulato, si precisa:

Natura dell'importo a bando: L'importo indicato nella documentazione di gara rappresenta il valore massimo stimato dell'appalto, calcolato in linea con le attuali disponibilità di bilancio nonché desumibile da una analisi storicizzata del fabbisogno. Tale importo costituisce il limite di spesa invalicabile per l'Ente. Variabilità delle prestazioni: Trattandosi di servizi di assistenza a minori e disabili, le prestazioni sono strettamente correlate al numero di utenti effettivamente presi in carico nel corso dell'appaltatore oltre che delle loro puntuali e differenti esigenze, . Trattandosi di una platea per sua natura variabile e non prevedibile in modo statico, le quantità indicate nei documenti di gara sono da intendersi come stime previsionali. Modalità di remunerazione (Prezzo Orario): Il servizio verrà remunerato "a misura". I pagamenti saranno liquidati sulla base delle ore di servizio effettivamente richieste ed eseguite oltre che documentate e rendicontata, applicando l'importo orario offerto dall'operatore economico in sede di gara. Pertanto, eventuali apparenti discrepanze negli importi complessivi derivano dalla necessità di contemperare le stime basate sui flussi storici degli utenti con i vincoli di bilancio dell'Ente. Resta inteso che l'Amministrazione garantirà l'attivazione delle prestazioni nei limiti delle proprie risorse e delle reali necessità assistenziali.
b) In merito al quesito formulato, si precisa che:

La differenziazione dei costi orari a base di gara per le prestazioni contrassegnate dalle lettere (B-C-D) non è correlata alla novità o meno del servizio, bensì a una precisa e legittima scelta di programmazione e ottimizzazione della spesa pubblica da parte di questa Amministrazione, legata alle diverse competenze e responsabilità richieste per l'esecuzione delle singole attività.

Nello specifico, la distinzione tariffaria si fonda sui seguenti presupposti oggettivi:

• Prestazione A (Assistenza Disabili): Richiede operatori con elevata qualificazione professionale, formazione specifica e competenze mirate alla gestione di profili di vulnerabilità complessi. Per tale servizio è stato previsto un costo orario coerente con i livelli contrattuali superiori (es. D1 del CCNL di settore).
Prestazioni B-C-D (Assistenza scuolabus, doposcuola e centri estivi per la scuola dell'infanzia): Pur trattandosi di servizi già esistenti nella precedente programmazione, le mansioni richieste consistono prevalentemente in attività di vigilanza, accudimento generico e supporto logistico. Per tali compiti non è normativamente né tecnicamente richiesta una formazione specialistica pari a quella dell'assistenza disabili, rendendo congruo e sostenibile l'inquadramento delle prestazioni su livelli contrattuali inferiori (e conseguentemente con costi orari differenti).

Per quanto concerne l'elenco del personale e la clausola sociale, si ricorda che quest'ultima va interpretata in conformità ai principi fissati dall'art. 57 del D.Lgs. 36/2023 e dalla giurisprudenza consolidata. La clausola sociale non comporta un automatismo rigido di trasferimento del personale alle medesime condizioni del passato, né un obbligo di assorbimento indiscriminato. L'operatore economico subentrante ha il dovere di riassorbire il personale nei limiti in cui sia compatibile con l'organizzazione d'impresa e con le nuove condizioni e tariffe previste dalla stazione appaltante nella documentazione di gara.

Sarà pertanto cura dell'operatore concorrente formulare un'offerta che rimoduli l'organizzazione del lavoro e l'inquadramento del personale in funzione dei differenti profili professionali e dei costi orari stabiliti per ciascuna linea di servizio.

14/09/2026 18:30
Quesito #4
Con riferimento alla gara in oggetto, si segnala un'incongruenza tra lo sviluppo delle ore e l'importo triennale posto a base d'asta. Moltiplicando le tariffe orarie (art. 9 Capitolato) per il fabbisogno massimo di 26.580 ore/anno si ottengono € 590.415,60/anno, pari a € 1.771.246,80 nel triennio. Tuttavia, la base d'asta triennale soggetta a ribasso è indicata in € 1.762.221,43, con uno scarto di € 9.025,37. Si chiede cortesemente di chiarire come vada riconciliata tale differenza e di confermare il corretto importo della base d’asta


16/09/2026 13:02
Risposta
Buongiorno, si riscontra alla Vs. comunicazione come segue:
l'importo indicato nella documentazione di gara rappresenta il valore massimo stimato dell'appalto, calcolato in linea con le attuali disponibilità di bilancio nonché desumibile da una analisi storicizzata del fabbisogno. Tale importo costituisce il limite di spesa invalicabile per l'Ente. Variabilità delle prestazioni: Trattandosi di servizi di assistenza a minori e disabili, le prestazioni sono strettamente correlate al numero di utenti effettivamente presi in carico nel corso dell'appaltatore oltre che delle loro puntuali e differenti esigenze, . Trattandosi di una platea per sua natura variabile e non prevedibile in modo statico, le quantità indicate nei documenti di gara sono da intendersi come stime previsionali. Modalità di remunerazione (Prezzo Orario): Il servizio verrà remunerato "a misura". I pagamenti saranno liquidati sulla base delle ore di servizio effettivamente richieste ed eseguite oltre che documentate e rendicontata, applicando l'importo orario offerto dall'operatore economico in sede di gara. Pertanto, eventuali apparenti discrepanze negli importi complessivi derivano dalla necessità di contemperare le stime basate sui flussi storici degli utenti con i vincoli di bilancio dell'Ente. Resta inteso che l'Amministrazione garantirà l'attivazione delle prestazioni nei limiti delle proprie risorse e delle reali necessità assistenziali.
Cordiali saluti


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